以生命科学、生物技术为基础的现代生物产业,以不消耗不可再生资源为根本特征,生产过程主要依靠生物体之间的物质转化来进行,对环境影响小,是典型的以人为本和可持续发展的新兴产业,对解决人类社会发展面临的人口与健康、食物、能源、生态、环境等问题具有重大作用。当前,世界生物技术发展已进入大规模产业化的起始阶段,蓬勃兴起和迅猛发展的生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等领域,正在促使生物产业即将成为世界经济中继信息产业之后又一个新的主导产业,加速生物产业和生物经济发展对我国具有特殊战略意义。
第一,发展生物产业是惠及10多亿人口健康的民生工程。人口与健康是我国全面建设小康社会面临的重大挑战之一。未来20年,随着我国快速进入老龄社会,提高人民健康水平和公共卫生安全,必须要大力发展防治重大疾病、传染病、流行病的诊断试剂、新型疫苗和药物,改变大量进口药品、药价过高的局面,必须大力发展生物医药产业。
第二,发展生物产业是实现城乡统筹发展、增加农民收入的富民工程。21世纪生物科技革命将深刻改变农业生产方式,缩小农业与工业的鸿沟。转基因技术、组织培养技术、动物胚胎移植与克隆技术,以及生物肥料、生物农药、新型饲料添加剂的应用,将大幅度提高农作物产量,推动种植业和养殖业变革,大幅度地减少化学农药、化学肥料对农田、环境的污染。
第三,发展生物产业是实现人与自然协调发展,改善生态环境的绿色工程。生物产业革命是绿色革命,预示着世界资源将逐步实现从不可再生的化石资源向可再生的绿色资源转变,使人类最终有可能实现人与自然的和谐发展。植物抗旱、抗盐基因的发现与应用,有可能改变干旱地区的生态环境,使盐碱地变为良田。生物环保技术将会解决工业排放、白色垃圾等环保难题,有效改善生态环境;生物能源将缓解化石能源不足的危机。
第四,发展生物产业是国家主动、有效防御生物入侵和生物恐怖的安全工程。近年来,我国面临外来有害生物入侵的问题日渐增多,给人民生命财产、农业生产等造成重大损失。同时,国际生物恐怖事件日益增多。保障国家生物安全,要求我们必须在关系公共卫生安全和国家安全的战略性技术领域,掌握自主知识产权,具备防御生物恐怖的能力。
第五,发展生物产业是培育新的经济增长点,占领国际经济技术竞争战略制高点的产业创新工程。当代生命科学和生米乐M6 m6米乐物技术及其产业的迅猛发展,为有效解决工业化进程面临的资源短缺、生态环境污染、粮食短缺,大幅度提高人民生活质量,实现经济社会协调发展提供了新的空间和技术支撑。但在近代历史上,我国曾经几次与世界科技革命的发展机遇失之交臂,留下诸多遗憾和教训。目前,世界生物技术正处于大规模产业化的开始阶段,是我国生物产业发展的重要战略机遇期,为我国发挥后发优势、实现跨越发展提供了历史性机遇。充分运用当今科技成就,促使我国生物产业加速发展,是促进我国产业结构升级和提高产业国际竞争力的重大举措。
按照国务院办公厅发布的《生物产业发展“十一五”规划》的部署,国家发改委一年来重点开展了5个方面的工作:
一是积极推动在国家层面制定促进生物产业发展的相关政策。在国务院有关部门、地方政府、生物科研、生产等机构、专家的大力支持下,根据生物产业发展的特点并借鉴国际经验,针对当前生物产业面临的突出问题,已从完善体制机制、加强自主创新、拓展投融资渠道、加大财税政策扶持、创造良好市场环境等方面,提出了促进生物产业发展的若干政策措施,目前正在报审过程中。
二是制定重大专项实施方案。根据《生物产业发展“十一五”规划》要求,会同相关部门,共同组织专家拟定了生物产业九大专项的“十一五”实施方案,进一步明确了重大专项实施的具体内容和工作目标。在此基础上,2007年至今国家发改委已组织实施了生物育种、生物医药、生物医学工程、生物农业、生物基材料等高技术产业化专项。
三是推进国家生物产业基地建设。按照生物产业集聚化发展的特点和要求,加快推动建设形成若干各具特色、产业集聚度高、创新能力强的综合性和专业性生物产业基地。截至今年5月底,国家发改委已认定建设22个国家生物产业基地。在此基础上,进一步优化基地发展环境,明确特色产业发展方向,提高基地的融资能力,集中资源支持基地产业创新技术平台条件建设,支持基地重大产业化项目实施,促进产业整合。
四是大力支持创新米乐M6 米乐平台能力建设。2000年以来,国家发改委在生物技术的前沿领域,以推动现代生物技术产业发展为目标,建设了生物芯片、干细胞、组织工程等20个国家工程研究中心和认定了25家企业技术中心;在生命科学的基础领域,建设中国农作物基因资源与基因改良工程、西南野生种质资源库、国家农业生物安全科学中心等重大科学工程,在编制国家高级别生物安全实验室规划的基础上,支持建设了一批高级别生物安全实验室,并专项支持了蛋白质工程、病毒技术、生物大分子等一批国家工程实验室建设。这些项目的实施,对促进生物产业的产学研合作、提升自主创新能力、加速科技成果产业化发挥了重要作用。
五是推进生物产业行业组织的建立。在广泛征求有关部门、机构和企业、专家意见的基础上,展开了设立国家生物产业发展专家咨询委员会的工作。专家咨询委员会将根据国民经济和社会发展的重大需求,结合国内外生命科学、生物技术和生物产业发展趋势,对关系我国生物产业发展的产业布局、产业规划、产业政策、产业技术创新、重大技术成果产业化等战略性、全局性重大问题,提出咨询意见和建议。同时我们积极推进中国生物产业协会和国家生物产业标准化专业技术委员会的设立。国家将充分发挥这些行业组织在重大问题与政策咨询、标准制修订、行业自律、信息交流等方面的作用,促进生物产业的健康发展。
为促进生物产业集聚式发展,引导社会资源集中投向重点地区,推动我国生物产业的健康快速发展,促进各地方形成具有特色的生物产业,避免重复建设和分散资源。按照“统筹规划、发挥优势、分类指导、稳妥推进”的原则,“十一五”期间,国家发改委选择产业基础好、创新能力强、市场化水平高、开放性强的地区,分批建设国家生物产业基地和国家高技术产业基地。截至目前,已认定了石家庄、深圳、长沙、北京、上海、广州、武汉、昆明、青岛、成都、重庆等12个国家生物产业基地,以及西安、天津、泰州、通化、德州、郑州、南宁、哈尔滨、杭州、南昌等10个生物产业领域国家高技术产业基地。
在国家引导、地方推动下,极大地引导和推动了生物产业的集聚化发展,逐步在全国培育形成了长江三角洲、珠江三角洲和京津冀地区3个综合性生物产业基地,以及东北地区、中西部地区若干专业性生物产业基地的空间布局,促进生物企业、资金、技术、人才等要素向优势地区集中,加快生物产业向集聚化、特色化发展,集聚效应初步显现。2007年,12个国家生物产业基地共实现工业总产值3145亿元,同比增长21%,占全国生物产业的近一半。为促进生物产业聚集发展,各地方通过健全机构、调动资源,出台了一系列配套优惠政策,为大力发展一批生物产业基地奠定了良好基础。基地的建设对于营造生物产业发展环境、大规模聚集国内外生物产业资源、优化生物产业结构与布局、尽快形成具有国际竞争力的生物产业增长极、辐射和带动我国生物产业快速发展起到了重大作用。
